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2004年年底，小榄全面启动村委会改为社区居委会的工作，使城市化水平和城镇人口比重都达到100%；2006年初，小榄掀开全民素质教育的序幕……一系列的城乡统筹措施，让小榄基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。
■“绝不能让群众因病返贫”
从2001年9月起，小榄将居民权益以股份形式量化，建立了集体资产股权明晰，股份固化，按股分红的制度，使居民放心离开土地从事自己擅长的职业，并且基本解决了村民的股份纠纷。
农民离开了土地变成居民，生活如火热保障？小榄在深化城乡统筹的大格局下，筑起一道社会保障体系，即实现每一个人“有一份工作，有一份医疗保险，有一份养老保险”，让居民生活更幸福。
该镇党委委员林国荣透露，从2004年起，小榄还把农村合作医疗扩大为全镇合作医疗，并发动群众再参加城乡医疗保险和门诊医疗保险。目前，90%以上的居民拥有门诊医疗保障，97%以上的居民至少拥有两份住院医疗保障，住院的医疗费用平均报销率达90.5%，且不封顶。对人均月收入低于1000元的重大疾病及慢性疾病患者给予每月400元的生活补助；对人均月收入低于2000元、年负担医疗费超1 万元的家庭给予补助?！拔颐堑哪勘晔侨萌褐诖蟛”ㄏ喜环舛ィ荒苋萌褐谝虿》灯?。”
■“多次安置仍未就业者仅占1%以内”
居民就业成为小榄推进城乡统筹的重要一环。林国荣说，要让每一个人都有一份工作，“目前，经多次安置仍未就业的人仅占劳动力总数的1%以内”。
为了解决居民就业的难题，该镇成立了创业就业办公室，免费为居民创业就业服务；成立菊城人才市场，为企业招聘和求职人员服务；提供职业技能培训和岗前指导，提高群众就业和再就业能力；设立了创业贷款，为创业者提供启动资金5000多万元等等。
林国荣还透露，除此之外，该镇还帮助适龄居民参加城镇养老保险。现在，全镇退休老人都有退休金，其中首批退休的老人每月退休金达1103.62元，真正实现老有所养，安享晚年。